Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России утвердила порядок подтверждения соответствия национальной продукции СМИ требованиям закона о рекламе, который разрешает рекламу только на неэфирных телеканалах с национальной продукцией. Соответствующий документ опубликован на сайте ведомства, он начнет действовать с 11 августа 2015 года.
Напомним, в феврале вступили в силу поправки в закон "О рекламе", которые разрешают рекламу на платных каналах, чей контент как минимум на 75% состоит из отечественной продукции. Порядок подтверждения соответствия национальной продукции на телеканале требованиям закона должен устанавливать федеральный антимонопольный орган.
Согласно документу, национальной признается продукция СМИ на русском языке или других языках народов РФ либо на иностранном языке (если продукция предназначена для российского СМИ), которая произведена россиянами или зарегистрированными на территории РФ организациями, или по заказу российского СМИ, причем российские инвестиции в ее производство в этом случае должны составлять не менее 50%. В качестве национальной признается также продукция СМИ, созданного в соответствии с международными договорами РФ.
При этом не признается производством национальной продукции СМИ перевод, дублирование, субтитрирование продукции зарубежного СМИ.
Оценивать продукцию СМИ на предмет отнесения ее к национальной продукции СМИ служба будет в рамках проведения плановых или внеплановых проверок. Специалисты ведомства будут изучать документы, в которых фиксируется перечень программ и передач на период, соответствующий проверке, и проверять информацию об их производителях.
Оценку продукции СМИ на предмет отнесения ее к национальной планируется осуществлять как в отношении контента, приобретенного телеканалом, на котором она распространяется, у другого лица, так и в отношении продукции, произведенной непосредственно этим телеканалом.
Между тем, уже вступил в силу приказ ФАС, определяющий методику измерения уровня громкости рекламы, транслируемой на телеканалах.
Напомним, в начале ноября 2014 года президент РФ Владимир Путин подписал закон, который обязывает при трансляции рекламы на радио и телевидении устанавливать уровень громкости ее звука не выше среднего уровня громкости звука прерываемой рекламой телепрограммы или радиопередачи. Поправки в закон "О рекламе" вступили в силу с 25 мая 2015 года.
"На этой неделе, возможно, будет возбуждено первое дело в отношении одного из региональных телеканалов", - сообщила интернет-изданию ComNews заместитель начальника управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС Татьяна Никитина. О каком именно канале идет речь, она не уточнила.
В целом, отметила представитель службы, телеканалы ответственно подошли к исполнению норм о запрете превышения громкости звука рекламы и приняли необходимые технические меры для снижения громкости рекламных роликов.

cableman

Напомним, в начале ноября 2014 года президент РФ Владимир Путин подписал закон, который обязывает при трансляции рекламы на радио и телевидении устанавливать уровень громкости ее звука не выше среднего уровня громкости звука прерываемой рекламой телепрограммы или радиопередачи. Поправки в закон "О рекламе" вступили в силу с 25 мая 2015 года.
 
Дело возбуждено против телеканала ТВ-3 из-за рекламы, транслировавшейся 4 августа 2015 года во время показа телесериала "Гадалка".
 
ФАС выявила, что уровень громкости звука блока рекламы и анонсов превышает уровень громкости звука предшествующего ему и последующего за ним фрагментов телепередачи на 2,86 дБ и на 2,26 дБ соответственно, тогда как разница не должна превышать 1,5 дБ.
 
"ФАС России впервые зафиксировала превышение допустимых значений громкости звука телевизионной рекламы после вступления в силу соответствующей методики. В дальнейшем мониторинг также будет осуществляться на различных теле- и радиоканалах на постоянной основе", - заявил замглавы ведомства Андрей Кашеваров.
 
Добавим, что ведомство также возбудило дело против телеканала Disney Channel ("Канал Disney") по признакам нарушения законодательства о рекламе.
 
В службу поступило обращение гражданина с претензией к рекламе на канале, где указывалось, что во время трансляции мультфильма "Монстр в Париже" 5 июня 2015 года в период с 19:30 до 21:20 осуществлялось размещение рекламы с периодичностью приблизительно 13 минут, а длительность рекламных роликов превышала 4 минуты.
 
Однако в соответствии с законом о рекламе общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы не может превышать 15% времени вещания в течение часа. Кроме того, художественные фильмы можно прерывать рекламой таким образом, чтобы продолжительность каждого из роликов не превышала 4 минуты.
 
Поэтому ФАС считает, что телеканал нарушил требования законодательства.
 
Рассмотрение дела назначено на 24 сентября.

cableman

"Мы разработали документ, описывающий долгосрочное развитие рынка, которым могла бы руководствоваться индустрия в своей работе. Кроме того, на этапе утверждения стратегии участники рынка имеют возможность определить проблемы, требующие решения", - заявил замглавы Минсвязи Алексей Волин, представляя проект на заседании рабочей группы.
 
Он отметил, что реализация программы по строительству оптоволоконных линий связи в небольших населенных пунктах привела к росту доли кабельного телевидения до 33%. По словам замминистра, эта тенденция будет сохраняться, и к 2020 году произойдет расширение зоны кабельного приема. Доля спутникового телевидения в настоящий момент составляет 31%, эфирного ТВ — 36%. Волин также напомнил, что развиваются новые формы приема ТВ-сигнала, такие, как ОТТ и интернет-вещание.
 
Проект стратегии предполагает, что к 2025 году в России полностью обновится парк телевизоров. Уже сегодня около 18% ТВ-приемников в стране поддерживают функцию SmartTV, позволяющую напрямую подключаться к интернету. К 2020 году эта доля возрастет до 50%, к 2025 году почти все телевизионные приемники будут поддерживать данную функцию. При этом к 2025 году до половины компонентов, используемых при производстве ТВ, станут отечественными.
 
Также отмечается отток рекламы с традиционного телевидения и значительный рост таргетированной рекламы.
 
К концу 2018 года полностью прекратится государственное финансирование аналогового вещания. Однако решение об использовании аналогового телевизионного сигнала останется за телеканалами.
 
Согласно документу, надежность и бесперебойность телерадиовещания обеспечит запуск космического аппарата "Экспресс-АМ8", запланированного на сентябрь 2015 года, а также другие спутники.
 
В проекте отмечается, что вскоре в стране будет ощущаться нехватка частотного ресурса, так что до 2025 года планируется запустить несколько пилотных проектов с совместным использованием частот ТВ и связистов.
 
Что касается контента, то в стратегии указано, что национальное ТВ может развиваться только в условиях сохранения ограниченного числа каналов-лидеров. Предполагается сделать ставку на 5-6 лидеров, которые обеспечат свыше половины оборота отрасли (на 2020 год они должны производить продукции на $10 -15 млрд).
 
К вопросам, требующим решения, ведомство причислило следующие: передача приоритетности права на частоту при расторжении сетевого партнерства регулярным каналам; коммерчески привлекательные условия для распространения второго мультиплекса в населенных пунктах с населением менее 50 тысяч человек; определение технической политики вещателей; параметры для импортозамещения; унификация отрасли авторских прав; возможность для каналов приобретать права на все платформы.

cableman

Министерство культуры подготовило поправки в федеральное законодательство, которые касаются оборота информационной продукции. Законопроект вынесен на общественное обсуждение, планируемый срок вступления в силу - апрель 2016 года. Эти поправки имеют серьезное значение для медиарекламного рынка: они касаются возрастной маркировки, которую власти ранее навязали рекламодателям и площадкам.
Поправки делают нанесение маркировки «0+», «6+», «12+» и «16+» добровольным для производителя или распространителя информационной продукции - обязательной остается только маркировка «18+». Также законопроект вводит запрет на нахождение лиц младше 18 лет на мероприятиях с соответствующими возрастными ограничениями.
Ответственность за соблюдение этих мер будет возложена на организатора зрелищного мероприятия. Ранее он мог ограничиться предупреждением «18+» на афишах. Если продавец или билетёр засомневаются в возрасте посетителя, они будут вправе проверить его документы.
Обязательная возрастная маркировка информационной продукции была введена в 2012 году. Закон должен был оградить детей от «вредной» информации, которая может содержаться в СМИ, книгах, брошюрах, альбомах, фильмах, аудиозаписях, компьютерном софте, на концертах, театральных постановках, спортивных соревнованиях и т.д.
Реклама продукции из этого списка также должна сопровождаться возрастной маркировкой. Изменения серьезно повлияли на медийщиков и рекламистов: специальной возрастной маркировкой с момента вступления закона в силу необходимо было помечать всю медийную продукцию - и не только контент СМИ, но и рекламу - ролики, баннеры наружной, печатной и интернет-рекламы, вплоть до флаеров, раздаваемых у метро.
За несоблюдение данного закона были наказаны (в основном, штрафами) многие медийный площадки, и в ряде случаев суммы штрафов были довольно существенными. В том числе речь шла об отсутствии возрастной маркировки на рекламных сообщениях.
Закон также серьезно повлиял на кинопрокатный бизнес: по оценке экспертов, маркировка обострила дефицит детского кино. Впрочем, реальных мер, которые действительно защищают детей от опасной информации, до сих пор не существует. Что и признает Минкультуры в своем новом законопроекте.
Так или иначе, для медиарекламной индустрии отмена жесткого требования возрастной маркировки - это позитивная новость. Кроме многочисленных штрафов и огромного числа других проблем данный закон для медиарынка ничего не дал.

Глава Роскомнадзора Александр Жаров, выступая на форуме "Интернет Экономика", заявил, что ведомство возьмет под контроль вопрос борьбы с "серыми" операторами. Также он призвал легальные телекоммуникационные компании присоединиться к выработке законодательных инициатив в данном направлении, проработав их на базе Медиакоммуникационного союза.
"Говоря об обеспечении населения высококачественным платным контентом и говоря о борьбе с пиратством, нельзя не упомянуть о теме, которая тоже связана с этим и касается телекоммуникационных компаний. Я говорю о противодействии так называемым "серым" операторам связи. Сегодня с утра на итоговом совещании РКН собрались все мои коллеги и руководители территориальных управлений, и мы эту тему детально обсудили. И что нам надо делать — понятно. Надо работать с управляющими компаниями (и опыт этот есть), с легальными операторами связи, с нашими коллегами из правоохранительных органов. Но и отрасль, т.е. легальные телеком-компании должны на площадке МКС по этому вопросу объединиться и подготовить необходимые изменения в законодательство", — поделился с присутствующими Александр Жаров.
При этом он дал понять, что отрасль в этом вопросе может всецело рассчитывать на поддержку как со стороны Роскомнадзора, так и со стороны Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи.
"Я могу сказать, проговорив этот вопрос с Леонидом Леонидовичем (Левиным, — прим.ред.), что такие поправки точно будут востребованы, и мы будем стараться, чтобы они были поддержаны", — подытожил свое выступление регулятор.
Тему "серых" операторов продолжил и глава "ЭР-Телеком" Андрей Семериков, который, собственно, в этом году первым ее публично и озвучил. Он решил апеллировать к результатам исследований, проводившихся членами МКС (или по их заказу), дабы в очередной раз продемонстрировать, как локальные игроки, по мнению Союза, тормозят развитие рынков платного ТВ и интернета в России.
"Мы взяли примерно одинаковые рынки по количеству абонентов, по платежеспособности, и сравнили рынки, на которых доминирующее положение занимают крупные игроки, федеральные, которые действуют из долгосрочной стратегии, длинных инвестиций, с рынками, на которых доминируют местные игроки. И получилось, что на тех рынках, где доминируют локальные игроки, существенно меньше доходность, - рассказал Семериков. - Если взять Омск и Пермь, то речь идет о на 20% меньшем объеме рынка в рублях и по интернету, и по платному ТВ. То же самое в Челябинске и Саратове. Это говорит о том, что есть неиспользованный потенциал, который позволит расти рынку платного ТВ и интернета, и развивать качество и, что самое важное, безопасность предоставления данных услуг".
По мнению Семерикова, то самое качество и безопасность способны обеспечить только крупные игроки, которые готовы делать длинные инвестиции в отрасль, в частности, в СОРМ, в оборудование, которое обеспечивает блокировку нелегального контента и сохранность персональных данных.
"Это все, по факту, сейчас не свойственно региональным локальным компаниям, которые в совокупности со специальными налоговыми режимами характеризуют еще и экономические преимущества локальных небольших операторов перед крупными публичными компаниями", - считает он.
Также Семериков добавил, что по подсчетам МКС, если привести к единым правилам и регламентам работы все компании, действующие на рынках платного ТВ и интернета, то обеспечивается практически 25%-ный потенциал роста.
"Именно модель развития, где и маленькие и большие компании будут находиться в одинаковых условиях конкуренции, будет стимулировать развитие рынка платного ТВ во всех средах", - резюмировал глава "ЭР-Телеком".

cableman