"Мы собираемся разработать план мероприятий по внесению изменений в законодательство, способствующий развитию конкуренции на рынке телерадиовещания и содержащий конкретные действия по трем аспектам: вопросы обязательности и возможности присоединения к сети связи РТРС, вопросы качества телерадиовещания, а также вопросы форматов для передачи сигнала MPEG2 и MPEG4", - цитирует издание начальника управления регулирования связи и информационных технологий ФАС РФ Елену Заеву. В ФАС уже поступили предложения от АКТР, ПАО "Ростелеком", АО "Эр-Телеком Холдинг" и ПАО "МТС". Они касаются уточнений и дополнений к ФЗ-257 от 13 июля 2015 г.  ("О внесении изменений в ФЗ "О СМИ" и ФЗ "О связи"), а также приказу Минкомсвязи от 1 сентября 2015 г. №327 (об утверждении требований к качеству звука и (или) изображения ООТРК) и приказу Минкомсвязи от 1 сентября 2015 г. №326 (об утверждении условий подтверждения наличия или отсутствия технической возможности принять сигнал путем присоединения сети связи оператора обязательных телеканалов к сети связи РТРС).

С 13 июля прошлого года операторам кабельного ТВ для передачи сигнала необходимо присоединяться к сети РТРС. Брать сигнал общедоступных каналов из эфира можно только если "нет технической возможности" присоединиться к инфраструктуре РТРС. Но для присоединения кабельному оператору необходимо проложить до точки подключения оптоволоконную линию, либо арендовать уже существующую. АКТР и операторы считают, что нужно четко определить, что такое "зона обслуживания сети связи оператора обязательных телеканалов", в пределах которой оператор должен присоединиться к сети РТРС. В частности, вице-президент АКТР Михаил Силин считает необходимым ввести понятие "зона технического покрытия сети". Она будет привязана к муниципальному образованию, где оператор будет оказывать услуги связи. "Иначе операторы могут построить сеть в пределах какого-то поселения или муниципального образования, а РТРС может выдать точку присоединения на границе федерального округа, до которой нужно тянуть оптику на несколько сотен километров. Это будет неподъемной задачей для небольшого оператора", - пояснил, в свою очередь, представитель ПАО "Мобильные ТелеСистемы". Также вице-президент АКТР предлагает сделать равнозначными способы приема сигнала: путем присоединения к сети РТРС и путем взятия сигнала общедоступных каналов из эфира.

Еще одна важная проблема связана с тем, что РТРС передает сигнал только в формате MPEG-4 с фиксированной скоростью. Однако, большое число операторов использует формат MPEG-2, а у абонентов стоит оборудование, работающее исключительно в этом стандарте. То есть либо все операторы обязаны переходить на MPEG-4, либо всю федеральную программу цифровизации надо менять, закупая оборудование, работающее в стандарте MPEG-2. Михаил Силин предлагает считать "отсутствием технической возможности" ситуацию, в которой оператору нужен сигнал MPEG-2, а РТРС не может его обеспечить. В таком случае оператор может принимать сигнал из эфира. Можно конечно перекодировать сигнал, но по мнению Михаила Силина, оператор в таком случае может сильно теряет в качестве.

Вице-президент АКТР также видит законодательную несправедливость в том, что операторы кабельного ТВ обязаны бесплатно доставлять сигнал общедоступных телеканалов двух мультиплексов, но при этом должны самостоятельно оплачивать затраты по присоединению к инфраструктуре РТРС и обслуживанию сетей. Компания "Эр-Телеком" предложила отказаться от необходимости оплачивать услуги РТРС, связанные с присоединением к сети для трансляции обязательных общедоступных телерадиоканалов.

Законопроект, предполагающий включение региональных телеканалов в перечень обязательных общедоступных, внесен в четверг в Госдуму, следует из базы данных нижней палаты парламента.
Авторами проекта стали глава думского комитета по информационной политике Леонид Левин (СР) и член данного комитета Ольга Тимофеева (ЕР). Поправки депутаты предлагают внести в закон «О средствах массовой информации» и закон «О связи».

"Законопроектом предусматривается… установить, что обязательный общедоступный телеканал субъекта Российской Федерации может выбираться из числа телеканалов, продукция которых содержит не менее семидесяти пяти процентов телепрограмм собственного производства, и трансляция которых осуществляется на территории проживания не менее пятидесяти процентов населения соответствующего субъекта Российской Федерации", — говорится в тексте пояснительной записки.

По законопроекту в каждом регионе страны предлагается определить один обязательный общедоступный канал. Операторы связи общедоступных каналов и радиоканалы будут обязаны транслировать данные их на территории своих субъектов.

Авторы законопроекта считают, что значительный объем собственной продукции даст региональным каналам возможность распространять информацию об истории и культуре народов, проживающих в субъектах России, их языке и традициях. Программы о достижениях субъектов, фольклоре и культурном наследии выполнят консолидирующую роль.

"Присутствие программ, освещающих различные достижения в субъектах Российской Федерации, науку, фольклор, культурное наследие, песенное и литературное творчество народов Российской Федерации выполнит консолидирующую роль. В итоге данное направление станет одним из важных векторов работы в предупреждении межнациональных и межконфессиональных конфликтов, обеспечении единства сохранения и приумножения духовного и культурного потенциала многонационального народа Российской Федерации и популяризации традиционных и культурных ценностей", — отметили депутаты.

РИА Новости

Законопроект о включении региональных телеканалов в перечень обязательных общедоступных (т.е. в мультиплекс), разработанный депутатом Госдумы Рустамом Ишмухаметовым, могут внести в программу законопроектной работы на осеннюю сессию Госдумы. Такая информация содержится в соответствующем документе.
Напомним, что законопроект был зарегистрирован в Госдуме и направлен ее председателю Сергею Нарышкину 31 марта. С того времени какие-либо изменения, согласно текущему тексту документа, в него не вносились.
Согласно законопроекту, к обязательным и общедоступным телеканалам предлагается отнести региональные каналы, учредителями которых являются местные органы госвласти или организации, 50% доли которой принадлежит отечественной компании. Перечень таких каналов будет определять федеральный орган исполнительной власти. 
Региональные каналы, получившие статус "обязательных и общедоступных", также получат право на распространение на территории проживания населения соответствующего субъекта Российской Федерации. При этом речи о распространении в рамках цифровых эфирных мультиплексах не идет.
Основная идея здесь - именно обязательность распространения региональных и национальных каналов как таковая. Все расходы на организацию вещания на территории региона предлагается возложить на бюджеты соответствующих регионов. Сейчас из федерального бюджета субсидируется только распространение каналов первого мультиплекса, каналы, входящие в пакет РТРС-2 самостоятельно оплачивают распространение в цифровом эфире. 
Как говорится в сообщении НАТ, законопроект Ишмухаметова направлен в Законодательные Собрания субъектов Федерации.

cableman

Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) планирует выровнять громкость рекламы на радио и ТВ. Несмотря на принятые поправки в закон о рекламе, ведомство по-прежнему фиксирует неравномерный уровень звука на многих каналах. Об этом говорилось на совместном семинаре ФАС с Национальной ассоциацией телерадиовещателей (НАТ), посвященном громкости рекламы. В мероприятии приняли участие технические директора, инженеры, звукоинженеры телеканалов, радиостанций и операторов платного ТВ.

"Громкость рекламы является наиболее раздражающим население фактором, и Федеральная антимонопольная служба изначально принимала огромное количество жалоб на повышенную громкость звука рекламы. Однако после вступления в силу поправок в рекламное законодательство поток жалоб значительно иссяк. Тем не менее, работа по замерам громкости рекламы продолжается, и те замеры, которые мы делаем, не дают нам поводов для оптимизма. Люди не должны ощущать никакой разницы в громкости звука во время рекламы. В перспективе мы ставим перед собой задачу выровнять громкость рекламы на всех телеканалах и радиостанциях", - сообщил замглавы ФАС Андрей Кашеваров.

Начальник отдела антимонопольного контроля в сфере рекламы и СМИ Екатерина Петрук рассказала о технологии замера громкости звука с помощью программно-аппаратного комплекса "АСК-громкость": "Большинство замеров громкости рекламы происходит по инициативе ФАС России. При этом анализ показывает, что около 30% записей не соответствуют законодательству о рекламе. Сейчас в нашем распоряжении есть целый комплекс мер для эффективного контроля за громкостью рекламы, и мы на регулярной основе проводим работу по пресечению нарушений".

Отметим, уровень громкости рекламы не должен превышать средний уровень громкости прерываемой передачи, говорится в законе о рекламе. Методика измерений утверждена приказом ФАС. Согласно ей, значение громкости звука блока рекламы или анонсов не должно превышать значение громкости звука дорекламного либо пострекламного фрагмента более чем на 1,5 дБ. Нарушение требований влечет наложение штрафа на юрлиц в размере от 100 до 500 тысяч рублей.

cableman

"Обращаем ваше внимание, что положения, изложенные в официальной позиции ЭКС при РАЭК, к сожалению, демонстрируют неосведомленность экспертов РАЭК об изменениях, внесенных в актуальную версию предлагаемых поправок в законодательство. В целях продолжения диалога предлагаем провести встречу по данному вопросу в декабре", — говорится в письме.

По мнению РАЭК, фактически инициатива означает установление монополии вещателей, в частности, через уменьшение возможностей развития творческого потенциала граждан России. Крупные международные акционеры прекратят деятельность в стране и уйдут за рубеж из-за предлагаемого ограничения иностранного капитала в онлайн-кинотеатрах в размере 20%. Российские же компании с иностранным капиталом будут вынуждены продать бизнес крупным игрокам.

Депутаты Андрей Луговой (ЛДПР) и Шамсаил Саралиев (Единая Россия) уже внесли в Госдуму законопроект, подготовленный МКС. Авторы проекта утверждают, что продолжают консультации с отраслью, что, однако, пока не подтверждают представители индустрии. В то же время факт внесения документа в Госдуму дает надежду на начало его обсуждения с бизнесом, отмечают независимые эксперты.

В законопроекте МКС прописаны поправки в существующее законодательство в части регулирования онлайн-кинотеатров, и главное новшество – ОТТ фактически приравнено к СМИ, под него подпадают проекты с ежемесячной аудиторией более 100 000 пользователей, а иностранное владение такими сервисами ограничивается 20%. Если законопроект будет принят, все видеосервисы должны будут регистрироваться в реестре Роскомнадзора, заранее проверять загружаемый контент на предмет соблюдения российского законодательства, а также удалять неактуальный или недостоверный контент о пользователях по их просьбе. Кроме того, онлайн-кинотеатрам запретят предвыборную агитацию.

Напомним, в апреле 2016 г. в Комиссию ФАС поступили материалы проверки, проведенной антимонопольным ведомством в отношении ГПКС. В ходе проверки предприятия служба выявила признаки нарушения им Закона о защите конкуренции. "Наибольший интерес у ФАС России вызывает обоснованность установленного тарифа на услуги связи по распространению общероссийских телерадиопрограмм, предоставляемые ФГУП "Космическая связь", с использованием космических аппаратов, а также общая сумма оплаченных телеканалами данных услуг ответчику по делу за последние три года", - сообщал тогда представитель Управления авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС.

К рассмотрению дела в качестве заинтересованных лиц ФАС привлекла такие телекомпании, как ФГУП "ВГТРК", ОАО "Телекомпания НТВ", ОАО "Телерадиокомпания "Петербург", АНО "Общественное телевидение России", ОАО "ТВ Центр", ЗАО "Карусель", АО "Газпром-Медиа Холдинг", ЗАО "Межгосударственная телерадиокомпания "Мир", ООО "Акцепт" (телевизионный канал РЕН ТВ), ОАО "ТРК ВС РФ "Звезда", "СТС Медиа", АО "ТНТ-Телесеть" и ООО "СПАС-Медиа".

В феврале этого года комиссия ФАС завершила рассмотрение дела, проанализировав соответствие договорных отношений между ГПКС и потребителями услуг связи в 2013-2016 гг. антимонопольному законодательству. ФАС установила, что ГПКС оказывает ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС) услуги для целей трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов. Кроме того, сами телекомпании, выступая как вещатели, также получали услуги связи у ГПКС.

В соответствии с законодательством РФ, государственному регулированию подлежат тарифы на услуги, оказываемые оператором связи (ГПКС) оператору связи, осуществляющему трансляцию (РТРС), в том числе услуги по доставке сигналов общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов. При этом законодательство предусматривает возможность установить тарифы как на космическую группировку, так и на отдельные спутники. Эти тарифы утверждает ФАС. Тем не менее законодательство не устанавливает требований по государственному регулированию тарифов на услуги, оказываемые ГПКС вещателям.

"С обновлением космической группировки и использованием при оказании услуг связи новых спутников, ГПКС не обращалось за установлением тарифов, но услуги оказывало", - сообщили в ФАС. Ведомство делает вывод, что "Космическая связь" нарушает установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования для хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение. "Услуги связи, оказываемые оператором связи оператору связи, осуществляющему трансляцию - а этот оператор определен президентом РФ, - должны оказываться исключительно по утвержденным ФАС России тарифам", - сообщил заместитель начальника Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС Антон Пастухов.

Напомним, ФГУП "Космическая связь" является подведомственным предприятием Россвязи. Представитель Россвязи сообщил, что агентство ознакомлено с результатами дела. "Коллеги из ГПКС представили исчерпывающие объяснения и все запрашиваемые документы для защиты своей позиции", - отметил он, отказавшись сообщить подробности.

Представители ГПКС и РТРС воздержались от комментариев.