Госдума в первом чтении приняла законопроект, предполагающий внесение изменений в закон "О рекламе". Инициатива предусматривает увеличение продолжительности телерекламы и доли рекламных объявлений в течение часа.
Авторы законопроекта предлагают пересмотреть подход к размещению рекламы в детских и образовательных передачах. Сейчас рекламу можно ставить только перед началом и после окончания передачи. Предельная продолжительность рекламы установлена и зависит от продолжительности передачи. Теперь же предлагается отменить эти ограничения, но установить запрет на рекламу в детских и образовательных телепередачах товаров, не предназначенных для детей, сообщает парламент.
 
Предполагается увеличить установленный лимит продолжительности рекламы, распространяемой в телепрограмме или совмещаемой с телепрограммой, а также продолжительности прерывания программы рекламой в течение часа. Сейчас общая продолжительность рекламы и прерывания не должна превышать 15% времени вещания в течение часа. Проектом закона предлагается увеличить существующий лимит до 20%, а суточный лимит продолжительности рекламы - до 15% времени вещания в течение суток. Если вещание телеканала осуществляется 24 часа в сутки, то реклама в телепрограммах и прерывание их рекламой не должны будут превышать 216 минут в сутки – такой же предел рекламного времени формируется при существующем сегодня 15% часовом лимите на телевизионную рекламу.
 
Один из авторов законопроекта, депутат Антон Горелкин, отметил, что это возвращение к лимиту, который был до 2006 года. Эта инициатива, по его словам, поддержит детское вещание и региональные телеканалы.

cableman

Президент РФ Владимир Путин подписал закон, который позволяет телеканалам увеличивать долю телерекламы, показываемой в течение одного часа, с 15% до 20%.

 Документ опубликован на официальном портале правовой информации 3 августа и с этого дня закон вступает в силу.

При этом законопроект определяет, что объем рекламы на телеканале не должен превышать 15% от общего времени вещания. То есть, если канал ведет круглосуточное вещание, то максимальная продолжительность рекламы должна быть не больше 216 минут в сутки — такое же ограничение предусматривает и текущее законодательство. Получается, что новые поправки позволят вещателям ставить в какие-то часы 12 минут рекламы, в другие — значительно меньше.

Документ также вводит запрет на рекламу не предназначенных для детей товаров в детских и образовательных телепередачах.

Один из авторов законопроекта, депутат Антон Горелки, после подписания закона президентом написал на своей странице в Facebook, что принимает ответственность за этот законопроект. «Я глубоко убежден, что создание прозрачных и выгодных для участников рынка условий лучше постоянного увеличения бюджетных субсидий в ТВ. Я вообще считаю что доля бюджетных субсидий в этот сектор должна снижаться. Телевидение должно уметь само зарабатывать. А задача власти — помочь».

telesputnik

Законопроект, который обязывает операторов спутникового телевидения предоставлять бесплатный доступ к 20 общеобязательным телеканалам в районах страны, не охваченных эфирным цифровым вещанием, внесен на рассмотрение в Госдуму. Документ размещен в онлайн-системе обеспечения законодательной деятельности.

Согласно законопроекту, жители таких районов должны будут только один раз заплатить оператору за подключение его услуг при заключении договора. Однако гражданам придется самим приобретать необходимое для приема спутникового сигнала оборудование.

Перечень населенных пунктов, которые окажутся вне зоны охвата сети эфирного цифрового вещания, утвердит Минкомсвязь. Для каждого населенного пункта будет указан список спутниковых операторов, чьими услугами жители смогут пользоваться для просмотра общеобязательных каналов.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, максимальный охват цифровым эфирным наземным телерадиовещанием составит 98,4% населения, а для обеспечения оставшейся части россиян цифровым ТВ (менее 1 млн домохозяйств) понадобилось бы дополнительное финансирование объемом больше всего бюджета федеральной целевой программы по распространению цифрового телерадиовещания.

Напомним, в России планируется в период с середины февраля по середину июня 2019 года полностью отключить аналоговое вещание. При этом цифровой сигнал должен быть подключен до конца 2018 года. Минкомсвязь еще этим летом подготовила законопроект, который решал проблему доступа к федеральным каналам на территориях, не охваченных цифровым вещанием, через предоставление местным жителям возможности смотреть общеобязательные каналы через спутник. Однако три крупнейших операторов спутникового ТВ - "Триколор", "Орион" и МТС – выступили против законопроекта. Они опасались неоправданных расходов и не хотели брать на себя социальную функцию государства.

Тем не менее, в конце октября стало известно, что чиновники договорились с операторами: те согласились при условии, что жители сами будут приобретать оборудование, необходимое для приема спутникового сигнала.

cableman

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ выпустило приказ о сокращении перечня требований и лицензионных условий в сфере аналогового телерадиовещания. Его действие продлится до 31 декабря 2020 года.
Теле- и радиоканалы отныне смогут не осуществлять вещание с 0 до 6 утра, понизить мощность передатчика и сократить территорию покрытия. Необязательным становится предоставление сведений об операторах связи, которые осуществляют трансляцию, отмечает «Российская газета».

Как отметил замглавы ведомства Алексей Волин сокращение лицензионных требований поможет региональным вещателям серьезно сократить издержки на передачу сигнала. Он добавил, что приказ был подготовлен по просьбе Национальной ассоциации телерадиовещателей (НАТ).

Генеральный директор НАТ Александр Широких пояснил «Телеспутнику», что ассоциация обратилась в ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТРС) с просьбой снизить издержки телерадиокомпаний на передачу аналогового сигнала на время пандемии коронавируса. В свою очередь, РТРС предложила свои варианты снижения ежемесячного платежа, однако они подразумевали вещание с нарушением условий лицензии. В середине апреля НАТ, по словам Широких, обратилась к Алексею Волину с просьбой разрешить телерадиокомпаниям послабления в части лицензий, в том числе не вещать с полуночи до 6 утра. После рассмотрения обращения министерство выпустило проект приказа, разрешающий послабления. «Сейчас приказ находится на регистрации в Минюсте и выйдет со дня на день», — сообщил гендиректор НАТ.

Как пояснил Александр Широких, оплата за распространение аналогового сигнала через сеть РТРС составляет 10—20% от всех расходов регионального телеканала. «Это приличные деньги. Если телеканал может не вещать 6 часов в сутки, полагаю, это должно сэкономить до 25% платы за распространение сигнала. Если снижать мощность передатчика, то дополнительно это поможет сократить затраты на 10—60%», — рассказал он. По сведениям Широких, в России в аналоге продолжает вещать около 1500 телеканалов.

Ранее сообщалось, что Роскомнадзор по просьбе Минкомсвязи приостановил плановые контрольные мероприятия в сфере СМИ и телерадиовещания до конца июня.

Радиохолдинги, опасаясь падения рейтингов, не пользуются возможностями, введенными для поддержки отрасли на фоне пандемии короновируса.
Ранее Минкомсвязь до 31 декабря разрешила региональным телеканалам и радио вне зависимости от условий лицензии прекращать вещание с полуночи до шести утра и ослаблять мощность передатчиков, сокращая территорию сигнала. Это должно было помочь компаниям сэкономить на платежах его распространителю — ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТРС).

Радиостанции «Европейской медиагруппы» («Европа плюс», «Дорожное радио» и др.) и «Русской медиагруппы» («Русское радио», Monte Carlo и др.) сохранили время, мощность и зону вещания, пишет Коммерсантъ. «ГПМ Радио» («Авторадио», «Радио Energy» и др.) «никаких сокращений не практикует», заявил его гендиректор Юрий Костин

По прогнозу Минкомсвязи радио оказалось одним из самых уязвимых медиа – рекламные бюджеты в 2020 году в этом сегменте упадут более чем наполовину, или на 8 млрд руб. ЕМГ оценивает падение своих доходов за март-апрель не менее чем в 50%, а в регионах — на 70% и больше. В городах, где экономика зависит от нескольких предприятий, речь может идти о полной остановке рекламы, отмечают эксперты.

Радиохолдинги предлагают свои меры поддержки. Например, выделить субсидии РТРС, что позволит снизить тарифы. Сейчас они в два-три раза выше, чем у частных компаний, отмечают игроки рынка. Среди других предложенных мер — субсидирование части расходов радиостанций, вещающих на населенные пункты с населением до 100 тыс.
Коммерсантъ

В августе рекордсменом по количеству законодательных инициатив в телеком-отрасли стала Минкомсвязь, причем чаще всего изменения касались закона «О связи». Здесь и долгожданный законопроект о недискриминационном доступе операторов к объектам государственной собственности, и проект создания технологии блокировки звонков мошенников. Но давайте расскажем обо всем по порядку.
НЕДИСКРИМИНАЦИОННЫЙ ДОСТУП
Пока Госдума до осени отложила многострадальный проект поправок к закону «О связи», который должен упростить операторам связи доступ в дома, Минкомсвязь предложила внести другие нововведения в законодательство. Речь идет о недискриминационном доступе операторов к объектам государственной и муниципальной собственности.

Обе инициативы важные и долгожданные. Сейчас нет единого порядка взаимодействия по размещению оборудования между операторами связи и органами власти. В результате госучреждения часто необоснованно отказывают провайдерам в размещении объектов связи, а стоимость монтажа устанавливается и меняется произвольно. По данным Минкомсвязи, за последние три года было демонтировано около 600 базовых станций, в зоне действия которых граждане лишились доступа к связи. Сейчас на государственной и муниципальной собственности размещено около 40 тыс. объектов связи, общая сумма арендной платы за которые превышает 4,3 млрд руб. в год.

Нормы, предложенные Минкомсвязью, уже действуют в отдельных регионах, включая Москву, Бурятию, Коми и Иркутскую область, но на федеральном уровне документ не принят. Инициативу ожидаемо поддержали операторы связи, в том числе «Ростелеком» и «ЭР-Телеком Холдинг». По словам представителя Tele2, в столице введенные правила значительно упростили монтаж оборудования.

ЗВОНКИ МОШЕННИКОВ ЗАБЛОКИРУЮТ
В середине августа на заседании АНО «Цифровая экономика» было принято решение обеспечить условия для создания технологии блокировки звонков мошенников, для этого будут внесены изменения в закон «О связи» в части обработки сведений операторами и передачи их банкам.

Новый законопроект-спутник к принятому ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций» предполагает создание мобильными операторами и финансовыми организациями системы блокировки звонков мошенников, которые звонят клиентам от лица банков, а также в кредитные организации якобы от имени клиентов.

Проект нормативного акта был рассмотрен на рабочих группах Минэкономразвития. Планируется, что в ближайшее время это министерство внесет законопроект в правительство. В случае его принятия банки смогут сократить объем финансовых потерь, а граждане получат дополнительную защиту от угрозы мошенничества.

Некоторые операторы («МегаФон» и МТС) поддержали инициативу и выразили готовность участвовать в проекте. Остальные сослались на собственные разработки в этой области.

МИНКОМСВЯЗЬ ЗАРЕГУЛИРУЕТ ЦОДЫ
В августе государство всерьез взялось за правовое регулирование дата-центров. Минкомсвязь выступила автором нескольких законодательных инициатив, касающихся этих специализированных зданий для хостинга.

Одна из них обяжет операторов передавать информацию о тарифах, мощности и загрузке в центр мониторинга Роскомнадзора, который будет создан в рамках закона о «суверенном интернете». Доступ к собранным Роскомнадзором данным получат различные органы власти. По замыслу Минкомсвязи, эти сведения будут использоваться для контроля качества услуг и разработки регулирования. Что еще интересно, законопроект впервые вводит в законодательство понятия «ЦОДов» и «операторов ЦОДов», которых до сих пор нет в правовом поле.

Второй проект министерства предусматривает льготные тарифы на электроэнергию для операторов ЦОДов. Предполагается, что в случае его принятия стоимость электроэнергии для дата-центров снизится на 30–50%. В пояснительной записке к документу говорится, что 40% операционных затрат ЦОДов приходится на оплату электроэнергии. Однако для повышения их рентабельности и развития облачных услуг тарифы должны быть существенно ниже.

В ведомстве считают, что для снижения стоимости электроснабжения ЦОДов могут применяться различные механизмы ценообразования, размещение дата-центров рядом с электростанциями, использование климатических преимуществ северных регионов РФ и другие меры. Если законопроект будет принят, то меры начнут действовать с 1 января 2021 года.

КВОТЫ НА ТЕЛЕКОМ-ОБОРУДОВАНИЕ
Минпромторг планирует обязать госкомпании (то есть компании с госучастием выше 50% и их дочерние структуры) закупать отечественное телеком-оборудование и системы хранения данных исходя из госплана и отчитываться об этом каждый год. Соответствующий пакет документов в августе был направлен на согласование в профильные ведомства.

Госкомпании будут закупать товары, исходя из их перечня и минимальной квоты, которая может составить 30–50% от объема закупок. Контролировать выполнение плана госкомпаний по закупке продукции российских производителей оборудования будет сам Минпромторг.

По мнению участников рынка, инициатива в первую очередь скажется на «Ростелекоме», «Ростехе» и других крупных госкорпорациях, которым придется переводить свою инфраструктуру на российское оборудование. В том же «Ростехе» считают, что механизм квот станет действенной мерой поддержки отечественного товаропроизводителя. Российским компаниям сложно выйти на рынки госзакупок из-за несовершенства законодательства и усилий со стороны зарубежных производителей, также мешает предубеждение к отечественному оборудованию, сетуют эксперты.

ТРЕБОВАНИЯ К СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМ САЙТАМ
Минкомсвязь разработала и начала согласовывать проект о внесении изменений в закон «О связи», где описываются требования к социально значимым сайтам. Чтобы попасть в соответствующий перечень, интернет-ресурсы должны использовать доменную зону .ru, .рф, .su, .дети, быть созданными и находиться на территории РФ при доле иностранного капитала не более 20%, а также не менее 50% аудитории должно иметь доступ к ресурсу с территории РФ.

Из других критериев: сайтом должно владеть российское юридическое лицо, сайт не должен содержать видео-, аудиоконтента и рекламы, за исключением социальной, при этом не включающей в себя видео. Наполнение ресурса должно состоять преимущественно из российского контента, а основным языком сайта должен быть русский язык или государственные языки регионов. При этом запрещается публикация платных услуг или ссылок на них, за исключением государственных или муниципальных услуг, сказано в документе.

Кроме того, сайт, претендующий на право быть признанным социально значимым, должен входить в Реестр организаторов распространения информации, быть доступным по одному статическому сетевому адресу в интернете.

БОРЬБА ЗА КОНЦЕПЦИЮ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ
Рабочая группа при правительственной комиссии по развитию телерадиовещания работает над созданием новой концепции с января текущего года. Одним из ключевых нововведений итогового документа станет создание единого поставщика ТВ-контента в интернете.

Против этого последовательно выступают операторы связи, которые ранее направляли по этому поводу коллективное письмо председателю Госдумы Вячеславу Володину. Но результата это не принесло, поэтому в конце августа к лоббированию интересов компаний был подключен Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), который попросил правительство привлечь представителей операторов к разработке концепции. Помимо создания единого поставщика, операторов также интересует вопрос выделения ТВ-частот для развития стандарта 5G.

В «Национальной Медиа Группе» (ее гендиректор Ольга Паскина возглавляет правительственную комиссию) и «Газпром-медиа» предложение РСПП ожидаемо проигнорировали и заявили, что вопросы на стыке вещателей и операторов регулярно обсуждаются в «Медиа-коммуникационном союзе». Заместитель главы Минкомсвязи Алексей Волин высказался в том же духе.
Минкомсвязь